중앙아프리카공화국
2019 평화증진사업 보고서

중앙아프리카공화국(중아공)은 지난 몇 년간 정치세력 간의 다툼과 다른 이념을 가진 무장단체들의 충돌로 각종 폭력과 분쟁에 시달려 왔습니다. 약 6년간 지속된 내전으로 인해 중아공에서는 납치, 살해, 성범죄 및 아동학대와 같은 인권침해 사건이 광범위하게 발생했습니다. 2019년 현재 중아공에서는 57만 명 이상의 난민들이 카메룬, 차드, 수단, 콩고민주공화국 등 주변국으로 피난한 상태이며, 64만 명의 국내 실향민을 위한 긴급 구호와 지원이 시급한 상황입니다.

분쟁지역에서의 가장 심각한 문제 중 하나는 아동들이 열악한 상황에 오랫동안 노출되어 악순환이 계속된다는 점입니다. 아이들은 학교를 그만두고 생업의 전선에 뛰어들기도 하고 거리로 쫓겨나 구걸을 하기도 합니다. 또한 폭력, 이주, 교육 부재, 일자리 부족, 빈곤과 불평등이 만연한 불안정한 분쟁 상황 환경에 지속적으로 노출됨에 따라 무장단체 가담을 스스로 결정하는 경우도 있습니다. 믿기지 않게도 아동이 강제적으로 무장단체에 동원될 것이라는 생각과는 달리 상당수 아이들이 자발적으로 가담하고 있는 것으로 보입니다. 분쟁 상황에서 가족과 친구를 잃거나 빈곤과 죽음의 위협에 내몰리며 무장단체 가담 이외의 마땅한 다른 선택지가 없기 때문입니다.

한국 월드비전은 이런 열악한 상황에 처한 가장 취약한 아이들을 돕기 위해 2015년도부터 평화증진사업을 운영해오고 있으며, 내년도에도 해당 사업을 계속 이어갈 계획입니다.

프로그램 운영

평화클럽을 운영하여 아동이 친구들을 비롯해 이웃과 평화롭게 지내는 방법과 아동인권에 대해 배울 수 있도록 하고 아이들이 안전하게 놀 수 있는 공간도 제공합니다. 저축모임을 통해 지역사회의 여러 사람들이 모여 안전하고 편리하며 유연한 방법으로 조금씩 저축을 하여 생계에 도움이 될 수 있도록 지원합니다.

한국 월드비전은 이런 열악한 상황에 처한 가장 취약한 아이들을 돕기 위해 2015년도부터 평화증진사업을 운영해오고 있으며, 내년도에도 해당 사업을 계속 이어갈 계획입니다.

교육 제공

부모, 지역사회 지도자 및 아동보호 주민 위원회 대상으로 아동인권, 아동보호, 아동학대 방지 및 사회적 단결 관련 교육을 진행하여 지역사회의 아동보호 역량을 강화합니다.

인식개선 활동

지역사회 및 종교 지도자를 대상으로 아동인권침해 및 폭력 방지 등 아동보호 훈련을 실시합니다. 또한 아동이 폭력에 노출되거나 인권 침해를 당할 시 종교단체에 신고할 수 있도록 하여 아이들이 살아가는 환경을 보다 더 안전하게 만듭니다.

직업 훈련

학교 밖 청소년을 대상으로 생활 기술 관심 분야 및 수요를 파악하여 트레이닝을 제공합니다. 교육생 대상 공구 키트 및 창업 지원금을 지급합니다. 아울러 지역사회와 기업 간의 네트워크 형성을 통해 교육생 대상 취업 기회를 제공합니다.

2019 사업의 성과

4개 : 새로 개설된 평화클럽 수 (기존 평화클럽 10개)
118명 : 평화클럽 참가 아동 수
1,600명 : 평화증진, 아동 권리 및 아동보호에 대한 인식제고가 된 아동 수
871명 : 인식개선 활동에 참가한 아동, 부모, 교사, 지역사회 지도자 수
486명 : 정규 교육과정에 복귀하고 학용품을 지원받은 아동 수
231명 : 직업 훈련을 받고 창업 키트 및 지원금을 받은 청소년 수
64명 : 학교 폭력 대응을 위해 훈련을 받은 교사 수

변화 스토리

1. 카렐 이야기

2. 드보라 이야기

3. 크리스 이야기

아이들은 평화의 중심

월드비전은 센트럴 에콰토리아(Central Equatoria)에서 아동보호 및 평화증진사업을 실시하고 있습니다. 아동은 보호의 대상이지만 가정이나 마을에서 평화를 만들어가는 주체가 될 수도 있습니다. 월드비전 아동 Peace club은 보통 15명 정도로, 주 2회 방과 후 모여 기본예절을 포함하여 평화와 갈등에 대한 이해, 평화의 중요성과 가치, 증진 방법 등에 대해 배웁니다. 5~9월까지 총 16주 과정으로 2개월 간 평화를 주제로 캠페인 활동 및 지역사회 계몽 활동을 실시할 계획입니다. 아이들이 가정에서 평화를 위해서 무엇을 할 수 있는지 평화나무(Peace Tree)에 적은 내용들을 보니 할머니가 씻을 수 있도록 물을 길러준다, 사람들이 싸울 때 가서 말리도록 한다. 엄마와 아빠를 도와 준다 등의 내용들이 있습니다.

Peace Club에 참여하는 아이들

제가 방문했던 올 세인츠(All Saint’s) 초등학교 아동들에게 평화란 무엇인가 질문하자“사랑(Love), 싸우지 않는 것”, “정의(Justice), 옷이 없는 사람에게 옷을 주는 것처럼 모든 사람이 같은 가치를 가지고 차이가 없게 만드는 것”, “마을에서 평화를 세워가는 방안”, “사람들이 한마음으로 함께 지내는 것” 등을 답변을 합니다. 이번엔 평화증진 클럽이 어떻게 도움을 주고 있는지 질문을 던져보았습니다. 그러자 “어린이가 괴롭힘을 당하고 있으면 도와주고 다른 집에서 아이를 때리거나 하거나 하면 말로써 풀게 해요.”, “아이들을 학교에 보내지 않는 어른들이 아이들을 학교에 보내도록 이야기 해요.”라고 대답을 합니다. 어린 아이들이 무엇을 할 수 있을까라고 생각을 했지만 실제로 아이들이 가정에서 학교에서 마을에서 작은 변화들을 만들어 가고 있었습니다.

평화나무(Peace Tree)에 적혀있는 각 아동들의 가족과 주민들에 대한 도움활동

더 건강하고 튼튼하게 자라렴

와랍(Warrap) 주에서는 교육사업과 영양사업을 지원하고 있습니다. 와랍주 남부 톤즈(South Tonj)에서는 2012년 10월 지원이 시작되어 교실 건물 2동(교실 8개)과 화장실 건물 2동 건축이 완료되었고, 교무실, 식수 핸드펌프 1개, 학교 주변 철조망 펜스, 텃밭이 설치되었으며 교사 학부모 운영위원회 교육훈련 등도 진행하고 있습니다. 이젠 화장실이 없어 학교 주변 숲에서 노상배변을 하던 아이들도 학교 내 화장실을 이용할 수 있습니다. 교내 식수시설을 이용해 손을 씻을 수도 있어 개인위생상태도 개선되었지요.

월드비전의 지원으로 지어진 마드홀 초등학교 / 마드홀 초등학교 내 식수시설

월드비전은 영양사업을 통해 정기적으로 보건시설(PHCU:Primary Health and Care Unit)에서 아동들의 체중과 팔뚝 두께, 키를 재어 영양 및 성장상태를 모니터링 합니다. 합병증이 없는 아동은 모니터링을 실시하는 보건시설(PHCU)에서 치료를 위한 고열량 식품을 제공하고 합병증이 같이 발견되면 영양실조 집중치료센터(Stabilization Center)로 보내어 치료 받게 합니다.

보건소에 방문한 엄마들을 대상으로 연령별 영양관리에 대한 교육을 실시한다.

고열량 영양실조 치료 식품인 F75와 F100는 연령과 체중에 따라 섭취해야 할 분량이 지정되어 있고, 집중 치료센터의 직원은 아동이 입원 시 이에 대해 보호자에게 교육을 실시합니다. 아이들의 키와 몸무게, 팔 두께를 재는 것은 보기보다 힘든 일입니다. 체중계에 앉혀진 아이들이 연이어 울음을 터뜨립니다. 직원은 아이들을 측정하고 엄마는 달래고 아기는 울고 한 아기가 울자 또 다른 아이가 울고 조용하던 보건소가 시끌벅적해집니다.

영양실조로 집중치료센터에 입원중인 아이들과 엄마들

집중체료센터를 방문하여 이곳에 입원한 아이들의 엄마와 직원과 함께 인터뷰 시간을 가졌습니다. 센터가 겪는 어려움은 아동용 침대(평균 10명의 입원환자가 있으나 7개밖에 없음), 모기장, 보호자 임시거주 시설, 보호자를 위한 식량지원 등이 부족하다는 것이었습니다. 뿐만 아니라 건물이나 화장실, 식수펌프 등도 노후 됐거나 고장 나서 사용하지 못하는 것들이 많았습니다. 현지 사업담당자도 개선이 필요한 부분을 함께 듣고 추자기원을 진행하겠다고 논의했습니다. 보호자용 식량 지원, 모기장, 화장실/샤워실 보수 등 바로 지원 가능한 것을 우선 실시하고 지역주민과 논의를 통해 목재와 짚으로 만들어진 현지용 부엌(Tukul) 건축, 식수펌프 보수를 위한 예산 작성 등을 요청하여 지원 가능한 부분을 확인하겠다는 내용을 전달 받았습니다.

10년 후 이 아이들이 사는 남수단은 더 튼튼하고 안정된 모습이기를 기대한다.

보건소 나무 밑에서 순서를 기다리던 아이들과 엄마들이 갑자기 나타난 검은 머리 외국인을 웃으며 반겨줍니다. 가슴에 품은 보자기 안에 아기가 있다는 걸 알면서도 모르는 척 다가가 안에 무엇이 있냐고 궁금한 표정으로 물어봅니다. 살짝 보여주는 보자기 안에는 당연히 어린 아이가 새근새근 자고 있습니다. 놀라는 척하자 아이 엄마는 웃습니다. 안에 씨앗이 들어있어 흔들면 소리가 나는 작은 표주박은 아기를 달래는 장난감입니다. 표주박의 윗 뚜껑을 열고 놀라는 척 하자 또 엄마는 그것도 몰랐냐는 듯 웃습니다. 참 순수합니다. 더운 날씨에 나무 그늘 땅바닥에 앉아 기다리는 엄마들의 웃는 얼굴을 보니, 아이들에 대한 엄마들의 애정이 그 웃음을 통해 전달되는 것 같아 기분이 좋아집니다.

난민이 된 아버지

이곳에서 만난 아브라 씨는 2015년 3월 이곳으로 들어와 살기 시작했습니다. 그는 내전으로 2012년 3월 여섯 아이를 데리고 고향인 수단의 달렌을 떠나 이곳에 오기까지 무려 3년 간 남수단 서부지역을 떠돌아 다녔습니다. 가족들을 위해 조금이라도 더 편안한 곳을 찾아 다닌 끝에 지난 3월부터 이곳에서 지내고 있습니다. 수단에서 몇 개의 사업체를 운영했고 많은 가축들도 소유했던 아브라 씨는 내전으로 인해 모든 것을 잃고 지금은 특별한 직업도 없이 소일거리를 하는 실향민 처지가 되었습니다. 처음 이곳에 왔을 때 파티 씨의 도움을 많이 받았습니다.

아이들과 함께 쉬고 있는 아브라 씨(왼쪽 두 번째) 와 콩고민주공화국에서 피난 온 파티 씨 (왼쪽 세 번째)

파티 씨는 2009년 콩고민주공화국에서 내전을 피해 도망쳐 왔습니다. 전쟁 때문에 어쩔 수 없이 어린 아이들을 데리고 고향을 떠나 이리저리 떠돌면서 아빠와 남편으로서 가졌을 고민과 부담, 미안함에 대해 생각해봅니다. 이곳에서도 그들은 아침마다 마셨던 커피를 마십니다. 무슨 난민이 커피냐 말 할 이도 있겠지만 아브라 씨는 수단에서 마셨던 같은 맛의 커피를 마시며 그때의 좋은 기억들을 떠올리고 스스로 위로 받는지도 모르겠습니다.

아브라 씨가 아내와 6명의 아이와 함께 잠자는 방 / 아브라 씨가 아침마다 마시는 커피

아프리카에서 핸드폰은 필수품입니다. 웬만하면 집집마다 어른들은 하나씩 다 가지고 있습니다. 마을 사이 거리가 워낙 멀어 왕래도 힘들고 일거리를 구하거나 연락받기 위해서는 반드시 필요합니다. 전기시설이 없다보니 작은 태양열 전지판을 이용해 핸드폰 배터리 정도는 충전합니다. 아르바 씨도 이렇게 핸드폰을 충전하고 있었습니다. 배터리 밑의 은색 통은 WFP(유엔세계식량계획)과 협력하여 월드비전에서 지원해준 식용기름(Vegetable Oil) 통입니다.

태양열을 이용하여 충전중인 아브라 씨의 핸드폰

건강한 아이와 엄마를 위하여

월드비전은 웨스턴 에콰토리아 주의 막판두(Makpandu)와 Napere(나페레) 두 곳에서 난민과 기존 지역 주민들을 대상으로 생계지원, 보건, 식량, 교육, 식수/위생, 아동보호 등의 분야에서 지원을 하고 있습니다. 지역주민을 같이 지원하는 이유는 원래 마을에 살고 있던 주민들과 새롭게 유입된 난민들 사이의 갈등이나 충돌을 예방하기 위해서지요. 또한 지역주민들 역시 지원이 필요하기도 합니다. 보건 분야에서는 임산부와 산모 대상으로 출산 전후 관리, 검사와 상담, 영∙유아 영양 관리 등을 실시합니다.

막판두 지역에 있는 보건 시설의 HIV/AIDS 검사 및 진료실

HIV양성 임산부 대상으로 사전 검사와 약품 지원을 통해 태아에게 전달되지 않도록 합니다. 보건 시설에서 아이를 출산할 수 있도록 임산부와 그 가족, 조산원 등을 교육하고 출산 시 필요물품을 지원하고 HIV 예방/AIDS 감염자 관리∙상담 등을 진행하죠. 5세 미만의 아동의 주요 질환인 말라리아, 설사, 호흡기 질환 등에 대해서는 1일 기준 15~20명의 환자를 치료하고 있으며 5세 이상의 아동 및 청소년, 성인은 1일 기준 2~30명 가량 외래진료 진행 중입니다. 심각한 질병 및 질환의 경우 앰뷸런스를 통해 도심지인 얌비오 병원으로 수송하여 치료를 받도록 합니다.

월드비전의 지원으로 리모델링된 출산실

아이들의 건강이 자라는 학교를 위해

교육 분야에서는 학교에 필요한 기자재 물품을 지원하고, 아동들을 위한 문방용품, 교복, 수업비, 교사 급여 지원 등을 실시합니다. 막판두의 경우 대부분의 난민이 콩고(DRC) 출신이어서 2009년부터 콩고 초등교육 교과과정(Syllabus)을 사용해왔으나 2013년부터 남수단의 독립과 함께 남수단 교과과정 사용 의무화를 통해 고학년부터 적용 현재 P1~P5에서 남수단 교과과정을 P6는 콩고 교과과정을 사용하고 있습니다. 식수/위생에서는 새로운 식수시설을 지원하고 위생교육과 함께 화장실, 샤워실 등을 지을 수 있도록 지원합니다. 왜냐하면 위생 시설 부족, 위생에 대한 인식 부족 등으로 화장실이나 샤워실이 없어 숲속에 용변을 보거나 이웃집의 화장실을 사용하는 등 아직도 위생분야에서 많이 부족하기 때문입니다.

여성폭력(Gender Based Violence)에 대한 교육을 받고 있는 지역주민과 난민들

또한 아동 보호에 대한 부모들의 인식 부족, 특이 여아들의 육체적/정서적 성장과 특성에 대한 이해가 부족하여 가정/지역사회에서 발생할 수 있는 학대, 소외, 간과로 인한 문제들을 예방하고자 부모들을 대상으로 아동보호, 특히 여아에 대한 보호에 대해 교육(Gender Based Violence)을 실시합니다. 많은 사람들이 한꺼번에 모여 교육을 받을 수 있는 곳이 마땅치 않아 선풍기하나 없는 건물에서 영어-현지어 번역을 통해 교육을 실시합니다. 잠시 인사를 전하기 위해 들렸을 때, 아쉽게도 남자들은 없어서 다음에 교육받을 때는 꼭 남편의 손을 잡고 같이 와서 교육을 받으라는 말을 전했습니다. 아프리카 정서나 문화상, 엄마가 맡아야 할 일이라고 생각을 하는 것이겠지요.

오랜 내전 끝에 2011년 7월 수단에서 분리된 독립국가. 193번째 UN회원국으로 등록된 정식 국가 명칭은 남수단공화국 (The Republic of South Sudan)입니다. 아프리카 동북부 내륙에 위치하여, 남쪽으로는 콩고민주공화국, 우간다, 케냐, 서쪽으로는 중앙아프리카 공화국, 북쪽으로는 수단을 동쪽으로는 에티오피아를 접하고 있습니다. 주변국가들의 이름을 보면 남수단 못지않게 정치적 분쟁과 갈등이 끊이지 않는 나라들입니다. 반군과 정부군과의 내전, 종족 간 갈등과 분쟁(ethnic group conflict), 정치 세력 간 싸움 등으로 인해 위험에 처하면 콩고민주공화국이나 수단 등 해당국가의 주민들이 남수단으로 피난을 오거나 반대로 남수단에서 내전이 발생하면 주민들이 콩고, 우간다, 에티오피아 등으로 안전한 곳을 찾아 피난을 떠납니다. 이들이 이렇게 이웃국가를 넘으면 난민(Refugee)이 됩니다.

아프리카는 왜 늘 싸우는 걸까요?

2013년 12월에 수단, 남수단의 독립투쟁을 이끈 대통령과 부통령간의 정치적 갈등과 세력 다툼은 이들이 속해있는 딩카족과 누에르족이라는 두 종족간의 충돌로 이어지고 복수와 공격으로 확대되었습니다. 이러한 반군과 정부군간의 군사적 교전이 주요 유전 지역인 유나이티(Unity) 주, 어퍼나일(Upper Nile) 등 북부지역을 중심으로 함께 발생하는 상황입니다

와랍(Warrap)주 알렉(Allek)지역에서 독립투쟁을 주도한 수단인민해방군(Sudan People’s Liberation Army, SPLA)의 지도자들을 칭송하고자 어느 집 벽에 그려진 그림

종족분쟁, 정치적 갈등, 정부군과 반군 간의 지속적인 교전은 신생국가 남수단의 정치, 경제, 사회적 안정화에 큰 문제를 가져오고 있습니다. 특히 유전지대에서의 교전은 남수단 경제에 부정적인 영향을 미치고 있습니다. 예를 들어 제조업 등 생산 기반시설이 거의 없는 남수단에서 석유는 국가 수입 특히 외화(주로 미국 달러) 보유를 위한 주요 자원입니다. 송유관 설치에 많은 비용과 시간이 걸리는 상황에서 유전지대에서 분쟁이 발생하면 석유를 얻지 못하게 되고 이는 정부 외화 보유고 감소와 직결됩니다. 이는 남수단 실생활 경제에도 큰 영향을 끼치게 됩니다. 제조업 기반이 약해 공산품 등의 물자를 외국에서 들여와야 하는 남수단 내에서 주요 외화인 미국달러 대비 남수단 현지화의 환율 평가 절하로 이어지기 때문이죠. 제가 방문했던 15년도 6월 중의 중앙은행의 공식환율은‘1USD=3~4 SSP’이지만 암시장(Black Market)에서 환율은‘1USD=9~10’SSP였습니다.

이 차량들은 케냐, 우간다를 거쳐 남수단 북쪽으로 생필품을 운송한다.

이는 주요 생필품 물자들이 케냐-우간다-남수단의 육로를 통해 운송되기에 유류비를 포함한 가격이 상승하는 요인도 있지만, 외국에서 공산품을 사와야 하는 상황에서 남수단 파운드(SSP: South Sudan Pound)가 아닌 미화로 지불해야 하기에 외화 보유고가 부족한 상황에서 상대적으로 환율이 평가 절하되었습니다. 불과 2~3개월 전만해도 암시장 환율이 1SD=5~6 SSP였는데 거의 2배로 떨어지고 있는 상황입니다. 이는 분쟁피해주민을 위한 구호 활동을 지원하는 인도주의 기관의 활동에도 영향을 미치게 됩니다. 일례로 학교를 짓기 위해 필요한 시멘트, 철골, 목재, 모래, 자갈, 펜스 등의 자재 가격도 상승하여 전체 사업비가 오를 수 밖에 없습니다.

수도 주바의 대형 슈퍼에서 수입비누 하나는 우리돈 약 4천 원 정도다.

가장 도움이 필요한 사람들을 위한 월드비전의 사업

한국 월드비전은 2023년까지 전 세계 가장 취약한(Most Vulnerable) 아동 1천 만 명 삶의 질(Child Wellbeing) 향상이라는 전략적 목표를 가지고 취약국가 및 지역에 대한 지원을 확대하고 있습니다. 취약국(Fragile Countries)은 분쟁, 재난, 빈곤 등의 원인으로 정부의 역량과 정치적 의지가 부족한 상황가운데 경제, 사회적 기본서비스를 제공할 수 없는 국가들을 의미합니다. 현재 한국월드비전 국제구호팀에서는 소말리아, 수단/남수단, 콩고 민주공화국, 아프카니스탄, 파키스탄, 중앙아프리카 공화국 등의 취약국을 전략적으로 집중 지원하고 있습니다.

남수단은 지금 신생국가가 겪어야 하는 성장통을 앓고 있습니다.

남수단은 이러한 취약국 중에서도 계속되는 분쟁과 경제 불황, 기후 변화로 인한 곡물수확량 감소 등으로 가장 취약한 국가입니다. 분쟁으로 인한 안전문제로 과거 2~3년 동안은 방문이 어려운 상황이었으나 북부지역을 제외하고는 안전상황이 개선되어 다행히도 사업모니터링 방문이 가능했습니다. 한국월드비전은 남수단 북부 어퍼나일(Upper Nile)과 유나이티(Unity) 주에서 분쟁으로 인한 긴급구호 사업과 식량지원사업을, 서부 와랍(Warrap) 주에서는 교육지원사업과 영양지원사업을, 서남부의 웨스턴 에콰토리아(Western Equatoria)에서는 UNHCR과 협력하여 난민지원사업, 남부인 센트럴 에콰토리아(Central Equatoria)주에서는 아동 보호 및 평화 증진사업 등을 진행해왔습니다. 현재 북부지역은 분쟁이 진행되고 있어 이 지역을 제외한 다른 지역들을 이번 출장으로 사업현황 모니터링을 실시할 수 있었습니다.

남수단 국내이동을 위해 이용되는 주바 공항의 UN기

남수단에서는 UN을 포함하여 많은 인도주의 기관들이 활동을 하고 있습니다. 국토 면적은 대한민국의 6배로 다른 주로 이동하기 위해서 인도주의 기관 직원들은 주로 UN기를 타곤 합니다. 거리문제도 있지만 도로사정도 열악하고 우기 시에는 폭우로 도로 침수가 빈번한데도 거리 또한 멀기 때문이죠. 첫 방문지역인 웨스턴 에콰토리아까지는 차량으로 15시간 이상이 걸리는 곳이어서 UN기를 타고 이동을 했습니다. 이곳에서 월드비전은 UNHCR과 협력하여 난민지원사업을 하고 있습니다. 난민들은 콩고 민주공화국, 수단, 중앙아프리카 공화국 등에서 탈출한 사람들로 여러 지역을 거쳐 이동하다 이곳 남수단까지 들어온 것입니다.